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日前，昆明市委農村工作領導小組出臺的《昆明市美麗鄉村建設規范（試行）》（下稱《規范》）進一步明確瞭美麗鄉村建設既要符合“村莊規劃、環境整治、經濟發展、文明鄉風”等15個方面的建設規范，更要成為記得住鄉愁的地方，真正使美麗鄉村成為有“面子”更要“裡子”、令人向往的美麗幸福傢園。
有針對性地編制規劃
美麗鄉村，是指村莊建設、新房建設嗎？昆明的回答是否定的。
《規范》明確提出，美麗鄉村要真正成為看得見山、望得見水、摸得到傳統、記得住鄉愁，讓人向往的美麗幸福傢園。這一定義背後的基本準入條件包括：近3年來，村莊未發生重大安全生產事故、森林火災、重大刑事案件及群體性事件；未發生重大食品安全事故、重大環境污染事故和生態破壞事件。當然，也不允許在陡坡地開墾、任意砍伐山林、任意開山采礦取土、破壞生態資源及毀壞古樹名木等現象出現。
美麗鄉村的剛性建設條件是指村莊規劃、房屋建築、環境整治、基礎設施、綠化生態等基礎建設部分要符合建設要求。《規范》特別指出，美麗鄉村建設要充分調動村民的積極性、主動性和創造性，引導村民主動投身到建設中。因此，村莊的規劃編制要問需於民、問計於民，有針對性和操作性地編制規劃，防止生搬硬套、千村一面、大拆大建。而規劃、計劃及方案要經過村民會議或村民代表會議討論通過，並張榜公示。凡是被列為財政扶持的項目村組，都要成立由村民代表組成的“美麗鄉村建設理事會”，重大事項均由理事會組織美國商標註冊台中美國商標申請費用村民會議和村民代表會議討論決定，切實維護農民合法權益。
不過，歷史文化名村、傳統村落、國傢級旅遊示范村（特色村）、省級規劃建設示范村，要按照要求編制專項規劃，按照專項規劃要求進行保護和利用及發展建設。
《規范》還提出，鄉村農房建設必須堅持一戶一宅，嚴禁一戶多宅，嚴查超面積占地建房。同時，結合農村危房拆建、宜居農房新建等，積極穩妥地推進撤除老村建新村、整治舊房建新房，通過建新拆舊，逐步統一農房佈局和外觀形態，體現鄉村風格和地域特色，形成較好的整體建築風格。
如何建立農村環境長效管護機制，推動美麗鄉村建設從“一時美”向“持久美”轉變，《規范》也從垃圾處理、污水處置、廁所改建等方面提出瞭明確量化指標。比如，每個村按70-100戶設置1個生活垃圾收集點、配置1輛垃圾專用手推車和相應清掃工具，並根據需要配置適量的垃圾箱。
作為為農業和農村發展提供有力支撐的交通設施、活動場所、飲水設施等公共基礎設施和公益性服務設施，《規范》同樣明確瞭相應的建設佈局、內容和量化指標，以不斷滿足村民的基本生活需求，提升村莊大環境物質基礎條件。
產業發展是核心任務
美麗鄉村建設能否成功的關鍵是產業。為此，《規范》把產業發展和促進農民增收作為美麗鄉村建設的核心任務，並以適宜為原則，挖掘村莊產業發展優勢和增長潛力，強化“一村一品、一戶一業”打造特色主導產業，拓寬農民增收渠道。
具體來說，《規范》把現代農業、融合發展、集體經濟、農村改革、素質提升作為美麗鄉村產業建設主要工作內容。其中，在現代農業方面，提出深化農村土地所有權、經營權、承包權三權分置改革，適度發展規模農業，發展種養大戶、傢庭農場、農民專業合作社等新型經營主體。積極推廣適合當地農業生產的新品種、新技術、新機具及新種養模式，培育農業特色品牌及特色經濟林果和花卉苗木、生態化規模化養殖。同時，結合村莊特色、產業發展、歷史文化、區位優勢等，堅持農業文化旅遊“三位一體”，推動一二三產業融合發展。挖掘農業的多種功能，大力發展養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等各類新型業態。
《規范》明確瞭每個村莊發展1個以上帶動能力強的農民專業合作組織。結合村莊實際培育發展特色優勢產業，引進和發展適度規模經營現代農業產業基地，每個美麗鄉村培育1—2個增收致富產業或產品，加快形成“一村一品、一村一特、一村一業”的特色產業發展格局。推進農村土地承包經營權確權頒證及三權分置改革，引導農地有序流轉。培養一批有知識、懂技術、會經營、善管理的高素質職業農民。
此外，美麗鄉村要逐步完善文化、教育、衛生、社保等公共服務設施，統籌推進中心村便民服務、綜治調解、農業服務、社會事業服務、勞動保障、救助服務、法律服務等綜合服務中心建設，健全綜合活動室、農傢（社區）書屋、農貿市場、便民超市、社區公共管理合作社、鄉村金融服務網點，強化服務體系建設，為群眾提供“一站式”便民服務。
培育鄉愁的心靈傢園
文化是美麗鄉村的靈魂，文明是美麗鄉村的生命。《規范》認為，要加強精神文明建設，培育和傳承鄉風文明，引導群眾共創共建，強化物質富裕升華為精神富有，由外在美向內在美提升，推動美麗鄉村向美麗美國商標登記台中風尚轉變，使農村成為記得住鄉愁的心靈傢園。
具體工作除要建文體活動中心及文體活動場地、農村文化禮堂、農傢書屋、科普園地、讀報欄、村廣播室等文化陣地外，還要挖掘傳統民族文化、農耕文化、山水文化、人居文化等，做好傳統藝術、技藝、民俗、人文典故、地域風情等非物質文化的發掘、傳承和弘揚，修建展示館、展示長廊、文化墻等優秀傳播載體。
另一個方面，制定村規民約，並通過各種形式向村民宣傳衛生健康教育，生育文化、生態文明知識，倡導文明、健康、低碳的生產生活和行為方式，形成融洽和諧的良好文明新風尚。
此外，《規范》對創新農村基層治理機制，加強農村基層組織建設，規范基層民主決策管理等也提出瞭明確要求。（昆明日報 記者廖興陽）
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